AUTORIZZAZIONE DEGLI IMPIANTI ALIMENTATI DA FONTI RINNOVABILI

Il volume si propone di offrire, sotto un profilo squisitamente giuridico-amministrativo, un contributo, articolato per singola disposizione, volto a chiarire l’attuale assetto e le principali problematiche dell’iter procedurale di autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili.

È divenuto patrimonio comune che il ricorso all’energia da fonti rinnovabili, unitamente ai risparmi energetici e all’aumento dell’efficienza energetica, rappresenti uno dei punti salienti delle misure idonee alla riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra e, perciò, al rispetto del protocollo di Kyoto e degli altri impegni assunti a livello comunitario e internazionale. Non sono secondarie, in tale quadro, le ricadute sociali, in termini di qualità della vita e di sviluppo occupazionale, della diffusione delle fonti rinnovabili, per la cui realizzazione e gestione i singoli paesi dell’Unione Europea prevedono, con accenti più o meno variegati, incentivi economici e procedure acceleratorie. Il presente volume si propone pertanto di offrire, sotto un profilo squisitamente giuridico-amministrativo, un contributo, articolato per singola disposizione, volto a chiarire l’attuale assetto e le principali problematiche dell’iter procedurale alla luce della normativa nazionale afferente, per gli aspetti, qui di interesse, il sistema delle fonti rinnovabili: vale a dire il D.Lgs. 28/2011 (di attuazione della Dir. 2009/28/CE) e il D.Lgs. 387/2003, nonché le linee-guida nazionali di cui al D.M. Sviluppo Economico 10 settembre 2010.

CAPITOLO I - LE FONTI ENERGETICHE RINNOVABILI NELLA LEGISLAZIONE COMUNITARIA E NAZIONALE 1. Introduzione 2. Il riparto della competenza legislativa tra Stato e Regioni CAPITOLO II - COMMENTO ALL’ART. 4 D.LGS. 28/2011 1. Introduzione 2. Comma 1 3. Commento al comma 1 4. Comma 2 5. Commento al comma 2 6. Comma 3 7. Commento al comma 3 8. Comma 4 9. Commento al comma 4 10. Comma 5 11. Commento al comma 5 12. Comma 6 13. Commento al comma 6 CAPITOLO III - COMMENTO ALL’ART. 12 D.LGS. 387/2003 1. Comma 1 2. Commento al comma 1 SEZIONE I - GENERALITA' SEZIONE II - LE PROCEDURE ESPROPRIATIVE 2.1 Introduzione 2.2 La dichiarazione di pubblica utilità 2.3 L’avviso di avvio del procedimento 2.4 I termini della dichiarazione di pubblica utilità 2.5 La competenza nelle procedure espropriative 2.6 Le indennità 2.7 La legittimazione a ricorrere 3. Comma 2 4. Commento al comma 2 5. Comma 3 6. Commento al comma 3 7. Comma 4 8. Commento al comma 4 SEZIONE I - LA CONFERENZA DI SERVIZI 8.1 La Conferenza di servizi 8.2. Natura della Conferenza: istruttoria o decisoria? 8.3. Le nuove regole della Conferenza e gli interessi coinvolti. Il ruolo della Regione 8.4. Gli interessi coinvolti nella procedura di Conferenza e le opposizioni SEZIONE II- REQUISITI, CONDIZIONI E EFFETTI DELL’AUTORIZZAZIONE UNICA 8.5 La presentazione dell’istanza. Requisiti e condizioni 8.6 L’allacciamento alla rete elettrica 8.7 Il termine di conclusione del procedimento 8.8 L’esame delle domande: la priorità 8.9 Gli effetti dell’autorizzazione unica 8.10 Sulla durata dell’autorizzazione unica 8.11 Trasmissibilità dell’autorizzazione unica 8.12 Sugli interventi di dismissione e il ripristino dello stato dei luoghi 8.13 Il controllo sugli impianti e sulle attività. Il diritto di accesso 8.14 Il diniego dell’autorizzazione unica 8.15 Il ricorso giudiziale avverso l’autorizzazione unica 9. Comma 4-bis 10. Commento al comma 4-bis 10.1 La disponibilità delle aree 11. Comma 5 12. Commento al comma 5 12.1 La nuova regolamentazione 13. Comma 6 14. Commento al comma 6 15. Comma 7 16. Commento al comma 7 17. Comma 8 18. Comma 9 19. Commento al comma 9 20. Comma 10 Commento al comma 10 CAPITOLO IV - LE QUESTIONI AMBIENTALI 1. I rapporti tra VIA e autorizzazione unica 2. Le finalità della VIA 2.1 Il principio dello sviluppo sostenibile 2.2 Il principio di prevenzione 2.3 Il principio di precauzione 3. Il rapporto procedimentale e sostanziale tra VIA e Autorizzazione Unica CAPITOLO V - PROCEDURA ABILITATIVA SEMPLIFICATA COMUNICAZIONE INIZIO LAVORI (COMMENTO ALL'ART. 6 D.LGS. 28/2011) 1. Comma 1 2. Commento al comma 1 2.1 L’ambito di applicazione 3. Comma 2 4. Commento al comma 2 4.1 Titolarità e disponibilità degli immobili 4.2 La dichiarazione e la documentazione 4.3 Le verifiche dell’amministrazione 5. Comma 3 6. Commento al comma 3 7. Comma 4 8. Commento al comma 4 9. Comma 5 10. Commento al comma 5 11. Comma 6 12. Commento al comma 6 13. Comma 7 14. Commento al comma 7 15. Comma 8 16. Commento al comma 8 17. Comma 9 18. Commento al comma 9 19. Comma 10 20. Commento al comma 10 21. Comma 11 22. Commento al comma 11 ALLEGATI All. 1: Artt. 4, 5 e 6 D.Lgs. 3 marzo 2011 n. 28 “Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE”. All. 2: D.Lgs. 29 dicembre 2003 n. 387 “Attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell’elettricità. All.3: D.M. Sviluppo Economico 10 settembre 2010 “Linee guida per l’autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili”.